保安服務企業法律風險介紹
發布時間：2014年8月23日 來源：www.jhdtpf.com 點擊次數：4391 次 返回列表
從1984年第一家保安服務公司問世，我國保安服務業已經走過了30年的歷程。無論是企業管理、業務領域、服務水平，還是社會認知程度，都有長足的進展，并且逐漸成長為一種社會產業，保安隊伍成為協助公安機關預防犯罪、維護社會治安秩序的一支重要力量。隨著《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹實施，保安服務市場放開，大量社會資本進入保安服務市場。民營保安服務企業和跨國保安服務企業的出現，保安服務市場的競爭將更加激烈，企業的法律風險也將凸顯。如果保安服務企業對于法律風險估計不足或處理不當，不僅會給企業帶來經濟上的損失，甚至會造成嚴重的法律后果。因此，建立健全保安服務企業法律風險防范機制是企業參與市場競爭、實現企業經營目標的最基本要求，也是保安服務業發展壯大、可持續發展的重要保障，對推動企業依法決策、依法經營和依法維護自身合法權益具有重要作用。
保安服務企業法律風險的含義
保安服務企業法律風險，確切地說，亦可稱為法律性風險，是指企業預期與未來實際結果發生差異而導致企業必須承擔法律責任，并因此給企業造成損失的可能性。當企業違反了法律，或者行為不符合法律規范，或者缺乏防范意識，都會產生法律風險。
保安服務企業法律風險存在于企業生產經營各個環節和各項保安服務業務活動中，存在于企業從設立到終止的全過程。根據引發法律風險的因素來源，可以分為外部環境法律風險和企業內部法律風險。
外部環境法律風險，是指由于企業以外的社會環境、法律環境、政策環境等因素引發的法律風險。包括立法不完備，執法不公正，合同相對人失信、違約、欺詐等。由于引發因素不是企業所能夠控制的，因而企業不能從根本上杜絕外部環境法律風險的發生。
企業內部法律風險，是指企業經營決策、內部管理、經營行為、員工的法制意識等因素引發的法律風險。表現為企業自身法律意識淡薄，未設置較為完備的法律風險防范機制；對法律環境認知不夠，經營決策欠考慮法律因素，企業內部人員的違法侵權等行為都可能造成企業的重大損失。
保安服務企業法律風險的主要內容
一、企業設立并購中的法律風險。隨著《條例》的貫徹執行，國有經濟產業整合和戰略性調整，民營保安服務企業的快速發展，保安服務市場的投資主體和企業治理結構都將多元化，保安服務企業也必將進入一個兼并和收購的浪潮。目前在技防領域安防企業的并購已經如火如荼，但中國沒有一部統一的并購交易法，對國企并購、外資并購、上市公司并購等不同主體實行不同的法律規定，《合同法》、《公司法》、《證券法》等法律、法規在各自領域內發揮作用。公司并購具有多樣化的交易方式，不同的交易方式和結構會有不同的交易風險點，注重并購法律風險的防范，對并購成功具有重要意義。
企業兼并涉及企業法、競爭法、稅收法、知識產權法等法律法規，且操作復雜，對社會影響較大，隱蔽性的法律風險較高。近年來國內外著名企業在并購重組中因對法律風險的預期不足而導致損失的案例層出不窮。
二、合同法律風險。這是指在保安服務合同訂立、生效、履行、變更和轉讓、終止及違約責任的確定過程中，合同當事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。《合同法》第一百零七條規定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。《條例》第二十一條規定，保安服務公司提供保安服務應當與客戶單位簽訂保安服務合同，明確規定服務的項目、內容以及雙方的權利義務。保安服務合同終止后，保安服務公司應當將保安服務合同至少留存2年備查。保安服務公司應當對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查，對違法的保安服務要求應當拒絕，并向公安機關報告。
因此，保安服務合同作為一種實現合同當事人利益的手段或者工具，具有動態性，雙方當事人通過合同確定的權利義務的履行。保安服務合同既要確保本企業的利益不受損失，更要遵守法律法規。做好合同的前期審查，主要是合同方的信用、經營狀況，以及合同文本的主要條款等實質性審查，所有的保安服務都要先簽訂合同，當出現糾紛時能夠保障企業的利益。
案例：某物業管理中心與某市保安服務總公司某分公司及某市保安服務總公司服務合同糾紛一案。該案因小區內的車輛丟失，車主將物業中心訴至法院，經二審判決物業中心賠償車主損失3萬元。后物業中心以所聘用的保安為某市保安服務總公司某分公司為由將該分公司及總公司訴至法院要求追償，經過法院二審最終判決該保安總公司、分公司承擔50%的責任，連帶賠償物業中心16124元。
通過網上檢索，還有技防聯網報警由于處置不當造成客戶損失賠償等案例，由于篇幅有限本文不一一列舉。通過以上案例我們可以看到保安服務合同的簽訂和履行直接關系到保安服務企業的利益是否能夠實現和保證。
三、企業經營的法律風險。《條例》第四十二條規定，保安從業單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：招用不符合《條例》規定條件的人員擔任保安員的；保安服務公司未對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查的，或者未將違法的保安服務要求向公安機關報告的；保安服務公司未按照《條例》的規定簽訂、留存保安服務合同的；未按照《條例》的規定留存保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的。《條例》第四十三條規定，保安從業單位有下列情形之一的，責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任：（一）泄露在保安服務中獲知的國家秘密．商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；（二）使用監控設備侵犯他人合法權益或者個人隱私的；（三）刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的；（四）指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；（五）對保安員疏于管理、教育和培訓，發生保安員違法犯罪案件，造成嚴重后果的。
《條例》對保安服務企業的經營范圍和不能違法從事的范圍都做出了明確限制。保安服務企業經營者要嚴格遵守《條例》和法律的相關規定，在保安服務審查，日常管理中要有規范的程序，避免違法經營造成企業的損失和不良影響。如：北京安元鼎安全防范技術服務有限公司非法截訪事件造成了極其惡劣的影響。
四、企業人力資源法律風險。隨著公民法律意識的不斷提高，特別是《勞動合同法》實施以后，企業的人力資源成本不斷提高。傳統的保安服務企業主要以人防為主，合同、社保、工傷、福利待遇等法律風險十分突出。如果不能采取有效的措施，逐步解決歷史遺留問題，必將對保安服務企業的經營帶來重大損失。
五、侵權的法律風險。保安服務直接與人打交道的多，保安從業人員的素質參差不齊，侵犯人身權、隱私權以及違法犯罪的概率相對較高，保安服務企業作為管理者則承擔連帶責任在很多法律和案例中部有體現。《條例》第四十六條規定，保安員在保安服務中造成他人人身傷亡、財產損失的，由保安從業單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業單位可以依法向保安員追償。
建立企業法律風險防范體系的途徑
一、強化企業法律風險防范意識。保安服務企業，特別是企業主要負責人必須充分認識法律風險防范的重要性和緊迫性，正確認識和了解企業法律風險的形成原因和發展特點，完善法人治理結構，重要事項決策機制，在思想上真正高度重視企業法制建設。要嚴格落實《條例》、《公司法》、《勞動合同法》、《知識產權法》等相關法律法規，確保企業的各項活動在法制軌道上運營。
二、健全內部的法律防范體系，做好事前預防。盡快建立和完善企業法律風險防范體系是防范企業法律風險的基本保證。尤其是國有保安服務企業，要把健全企業法律風險防范機制與船陜建立現代企業制度、完善法人治理結構緊密結合起來，按照《公司法》的規定理順法人治理結構各層面的關系，建立健全企業法律顧問制度和法務機構。在企業重大決策，保安服務合同的簽訂等方面都要經過法務部門合法性審查，避免引起法律糾紛。
三、加強對保安服務合同管理和對企業知識產權的保護。重點加強對保安服務合同審批、簽訂、履行等流程的管理，對合同實施情況開展效能監察，完善合同管理制度，防范合同陷阱和風險。在使用固定的保安服務合同文本的情況下，通過簽訂補充協議明確保安服務的內容及要求，做到權責分明，避免在發生客戶利益損失時責任不明確。對重點單位、危險系數高以及價值大的保安服務要進行安全風險評估，并投保保安公司（服務）責任險。技防保安服務企業要注重知識產權的保護，對新發明的專利以及商標要及時注冊，如發現被別人侵犯要及時拿起法律的武器。同時也要避免侵犯別人的專利和商標。
四、做好人力資源工作，加強對員工的法制教育，提高全員法律意識。要嚴格按照《勞動合同法》和《條例》的相關規定健全人事管理制度，招用員工要全員簽訂勞動合同，并嚴格落實政審制度。要完善薪酬制度，做好考勤、績效考核等工作，在法律允許的范圍內充分調動員工工作積極性；加強全體員工遵紀守法教育，嚴格管理制度，避免因員工的違法違紀和侵權行為造成企業的重大損失。
綜上所述，保安服務業已成為社會不可缺少的重要安全防范力量，伴隨著科技的迅速發展和人民群眾對安全需求的不斷提高，保安服務業必將進入優勝劣汰的時代，保安服務企業法律風險將更加凸顯。作為保安服務企業的領導者，其所能控制的企業運營風險應通過對企業內部的管理和控制來進行，即強內御外，重視企業內部的法律風險防范。這樣，保安服務企業才能健康、有序、可持續地發展，才能做大、做強、做久，為社會的安全穩定做出突出的貢獻。
