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還記得2009年央視春晚上有一則關(guān)于保安的小品《吉祥三寶》，一名口口聲聲說(shuō)“我是保安我驕傲”的保安員小馬，卻堅(jiān)決不允許自己的妹妹嫁給他的同事保安員小劉。這種自相矛盾的做法，反映了保安員小馬心底里仍然是對(duì)“保安”有著一種抵觸情緒，還沒(méi)真正從心里驕傲起來(lái)。一名保安員自己無(wú)法認(rèn)識(shí)到自身價(jià)值，沒(méi)有職業(yè)榮譽(yù)感，這是為什么？保安本是維護(hù)公平正義、維持社會(huì)秩序的一支生力軍，是危險(xiǎn)時(shí)可以依賴的保障隊(duì)，但關(guān)于保安的負(fù)面消息卻時(shí)見(jiàn)報(bào)端，那么，如何正確評(píng)估這支隊(duì)伍？如何對(duì)保安進(jìn)行管理？連日來(lái)，記者對(duì)廣州市保安行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)多方走訪，也只能管中窺豹，略作敘述。

保安行業(yè)：一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

保安服務(wù)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興行業(yè)，第一家保安服務(wù)公司是1984年成立，目前，全國(guó)保安服務(wù)公司已發(fā)展到近3000家，從業(yè)人員420萬(wàn)人。在廣州市，廣州市保安公司是目前惟一具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的保安服務(wù)公司，2001年由廣州市保安總公司轉(zhuǎn)制而來(lái)，現(xiàn)有保安員8000人，均持有公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的《保安員證》，服務(wù)領(lǐng)域遍布廣州地區(qū)。廣州市保安人員一般有兩種來(lái)源：一是保安服務(wù)公司，一是單位自建保安隊(duì)伍，都由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。“公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任就是扶持合法企業(yè)，打擊地下黑保安，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范”，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，廣州市公安局治安管理警察支隊(duì)八中隊(duì)目前負(fù)責(zé)規(guī)范廣州市保安市場(chǎng)，據(jù)了解，所謂黑保安，是指未經(jīng)公安機(jī)關(guān)允許，從事保安服務(wù)的公司和個(gè)人。目前公安機(jī)關(guān)還未準(zhǔn)許外地保安服務(wù)公司在廣州市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

保安：需要加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道。廣州保安公司黨委書(shū)記賈振國(guó)解釋說(shuō)，“保安出事，多是黑保安”所為，但為其背黑鍋的往往是正規(guī)的保安組織保安員。”廣州保安公司駐省高級(jí)人民法院保安中隊(duì)長(zhǎng)郭勇認(rèn)為，“不是正規(guī)渠道雇傭的人員做保安，無(wú)法保證按保安《條例》執(zhí)勤，其一般都是客戶單位要求做什么就做什么。而真正經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗的保安，一般都會(huì)遵照《條例》，不會(huì)參與事件當(dāng)中”。雖然已是副隊(duì)長(zhǎng)，但郭勇早晨七點(diǎn)半一定到崗，用他的話講“隨時(shí)準(zhǔn)備著沖上去”，“面對(duì)上訪人員保安員只能背著手，用身體擋，保安員挨撓挨摳是常事，手和胳膊經(jīng)常被抓破”。“負(fù)面影響多，也是相對(duì)的，是基于人們對(duì)保安的偏見(jiàn)，正面宣傳不夠，其實(shí)保安隊(duì)伍中好人好事非常多。”廣州市保安協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)付愛(ài)民感嘆到。

廣州保安服務(wù)業(yè)著裝混亂是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，正規(guī)保安組織都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一了服裝和裝備。而“黑保安”組織的保安員服裝則五花八門(mén)，嚴(yán)重影響了保安服務(wù)業(yè)的整體形象。“服裝有的是單位配發(fā)，有的是保安公司配發(fā)，效益好的單位配得齊一些，而且有一些為逃避監(jiān)管的單位和個(gè)人，根本不著裝，”廣州市保安協(xié)會(huì)付愛(ài)民說(shuō)，自2011年7月開(kāi)始，全國(guó)各地保安員將陸續(xù)換裝，預(yù)計(jì)2012年底各地保安員將全部換著新式保安員服裝。

保安待遇苦樂(lè)不均。社會(huì)一貫認(rèn)為，保安是低技術(shù)含量工作，只是“看家護(hù)院”而已，工資低，社會(huì)認(rèn)可度差。目前，保安員工資及福利待遇相對(duì)較低是全國(guó)存在的共性問(wèn)題。廣州市場(chǎng)是按崗位付酬，保安員工資多數(shù)在1500-1800元之間，但存在的差異也非常明顯。走訪中記者了解到，廣州市某企業(yè)，有保安員80余人，每人除五險(xiǎn)一金后，工資接近二千元，并且享受與企業(yè)員工一樣的福利待遇，包括取暖費(fèi)，但要求保安員未婚，家在外地，半軍事化封閉式管理。也有相當(dāng)數(shù)量的保安員工資是參照廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。廣州市保安協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)付愛(ài)民說(shuō)，其實(shí)保安工作非常辛苦，頂嚴(yán)寒冒酷暑，一些崗位隨時(shí)會(huì)面對(duì)危險(xiǎn)，協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)保安員不公等問(wèn)題會(huì)及時(shí)更正解決，為保安撐腰。“一次檢查中發(fā)現(xiàn)還有保安住在單位的收發(fā)室，環(huán)境非常差，協(xié)會(huì)已經(jīng)和單位協(xié)商，單位已經(jīng)整改。”

保安隊(duì)伍人員構(gòu)成難以穩(wěn)定。保安行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，人員流動(dòng)大，隨機(jī)性很強(qiáng)，尤其是農(nóng)村務(wù)工人員會(huì)因?yàn)榧竟?jié)流動(dòng)，“由于社會(huì)認(rèn)可度不高，這支隊(duì)伍招人難，招年輕人更難，”廣州保安集團(tuán)黨委書(shū)記賈振國(guó)說(shuō)出了保安隊(duì)伍建設(shè)的難處，據(jù)了解，廣州保安集團(tuán)為了提高保安員的工資和待遇，想了很多辦法。廣州市目前女保安有近200人，有特殊崗位，如有安檢的單位，需要女保安的配合，但大多數(shù)單位不愿意用女保安，招女保安容易，但派遣難。“首先保安行業(yè)管理人才短缺，很多單位是臨時(shí)性管理，遇到問(wèn)題就只會(huì)讓保安員走人，不會(huì)帶隊(duì)伍，不利于人員穩(wěn)定”，付愛(ài)民表示隊(duì)伍穩(wěn)定的本質(zhì)在于管理人才的穩(wěn)定。

;想加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，要走技術(shù)安保的道路，”賈振國(guó)認(rèn)為，要用高科技改變靠人力保衛(wèi)的傳統(tǒng)，人們的教育水平越來(lái)越高，保安員的社會(huì)地位提不上來(lái)，人力成本越來(lái)越高，公司要發(fā)展只有靠設(shè)備投入，減少人力使用。

保安服務(wù)發(fā)展：任重道遠(yuǎn)

保安隊(duì)伍素質(zhì)逐步提升。《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國(guó)公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。有過(guò)刑事處罰，勞動(dòng)教養(yǎng)等情形的，不得擔(dān)任保安員。“保安是重要的輔警力量，是防控布控生力軍，提高保安門(mén)檻很有必要”，廣州市公安局治安管理警察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州市目前對(duì)于保安員招用，嚴(yán)把進(jìn)門(mén)關(guān)，對(duì)于吸收來(lái)的保安，嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。通過(guò)嚴(yán)格政審，把好的社會(huì)青年招到保安隊(duì)伍，自建保安的單位，登記后也要對(duì)保安員進(jìn)行政審和培訓(xùn)，保證保安人員來(lái)源清晰，受法律監(jiān)管。廣州市保安協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)付愛(ài)民曾就保安來(lái)源做過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研：“現(xiàn)在年輕一代，多數(shù)是獨(dú)生子，沒(méi)吃過(guò)苦，家里生活條件相對(duì)好一些的，嫌保安工作工資低而不愿意接受，他們更愿意學(xué)習(xí)技術(shù)，目前廣州市保安多數(shù)來(lái)源于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，和年輕人比，4050人員的責(zé)任心更強(qiáng)一些”。但保安員做到既持久又出色的也很多，如榮獲第三屆全國(guó)先進(jìn)保安服務(wù)公司先進(jìn)保安員稱(chēng)號(hào)的郭勇，在保安崗位將近14年，平凡的崗位上他做出了不平凡的貢獻(xiàn)，他曾榮獲廣州市許多榮譽(yù)，他帶過(guò)的隊(duì)伍，有三人考上公務(wù)員，已經(jīng)走上新的工作崗位，有一位自學(xué)通過(guò)國(guó)家司法考試，成為一名律師。

保安行業(yè)，監(jiān)管急需加強(qiáng)。按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，非法保安組織和個(gè)人必須清理、取締。廣州市保安協(xié)會(huì)是對(duì)廣州市內(nèi)保安服務(wù)公司和會(huì)員單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理的自律性組織，協(xié)會(huì)采取會(huì)員制管理，協(xié)會(huì)會(huì)員的保安員一律統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政審、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一持證上崗。“這種管理的優(yōu)勢(shì)是多方面的，”協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)付愛(ài)民詳細(xì)作了分析總結(jié)，對(duì)于客戶單位，保安員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的政審和培訓(xùn)，對(duì)單位自身來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)極大的安全保障。完全依賴保安公司勞務(wù)派遣的客戶單位，保安員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，不僅單位比較省心，對(duì)于保安員個(gè)人也有一定的保護(hù)作用。如曾有一小區(qū)業(yè)主因保安糾正其違章停車(chē)，而動(dòng)手將保安打成輕傷，協(xié)會(huì)出面幾次協(xié)調(diào)，業(yè)主終于認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤而給保安付了醫(yī)療費(fèi)。此外，與客戶簽訂正規(guī)合同，對(duì)于保安員的責(zé)任義務(wù)職責(zé)規(guī)定清晰明了，客戶單位如果要求保安員超出合同之外，公司會(huì)出面協(xié)商。保安行業(yè)發(fā)展乃社會(huì)共同責(zé)任。在國(guó)外，保安行業(yè)是一種朝陽(yáng)服務(wù)業(yè)，國(guó)外的保安地位和待遇是比較高的，甚至被稱(chēng)為“人們的守護(hù)神”，我國(guó)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，保安員因工傷亡的，依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的，依照國(guó)家有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

要走向合法化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)保安行業(yè)的重視，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，”付愛(ài)民對(duì)保安行業(yè)發(fā)展充滿了希望，南方城市如廈門(mén)已經(jīng)把保安納入地方法規(guī)，目前長(zhǎng)春市對(duì)保安行業(yè)還不夠重視，還得一步一步來(lái)。記者采訪中了解到兩個(gè)案例，一個(gè)是高新區(qū)某企業(yè)，財(cái)物損失嚴(yán)重，廣州市保安協(xié)會(huì)為其重新設(shè)置安保系統(tǒng)，第一個(gè)月便破獲7起盜竊事件，挽回?fù)p失10余萬(wàn)元。第二個(gè)是駐廣州市某銀行，主動(dòng)開(kāi)出5000元工資與廣州保安集團(tuán)簽約，但要求保安員一定達(dá)到大中學(xué)歷，目前該銀行的保安隊(duì)伍人員素質(zhì)非常高，非常穩(wěn)定。“客戶滿意，工資提高，保安工作積極性也會(huì)相對(duì)提高，隊(duì)伍穩(wěn)定，隨后新的血液充實(shí)，達(dá)到良性循環(huán)，保安個(gè)人也會(huì)增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感的。”付愛(ài)民認(rèn)為，全社會(huì)多關(guān)注、多重視保安行業(yè)，公安機(jī)關(guān)監(jiān)管，政府給寬松的條件，將有利于提高保安行業(yè)的良性發(fā)展。