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還記得2009年央視春晚上有一則關于保安的小品《吉祥三寶》，一名口口聲聲說“我是保安我驕傲”的保安員小馬，卻堅決不允許自己的妹妹嫁給他的同事保安員小劉。這種自相矛盾的做法，反映了保安員小馬心底里仍然是對“保安”有著一種抵觸情緒，還沒真正從心里驕傲起來。一名保安員自己無法認識到自身價值，沒有職業榮譽感，這是為什么？保安本是維護公平正義、維持社會秩序的一支生力軍，是危險時可以依賴的保障隊，但關于保安的負面消息卻時見報端，那么，如何正確評估這支隊伍？如何對保安進行管理？連日來，記者對廣州市保安行業現狀進行調查，經過多方走訪，也只能管中窺豹，略作敘述。

保安行業：一個朝陽產業

保安服務業在我國是一個新興行業，第一家保安服務公司是1984年成立，目前，全國保安服務公司已發展到近3000家，從業人員420萬人。在廣州市，廣州市保安公司是目前惟一具有合法經營資質的保安服務公司，2001年由廣州市保安總公司轉制而來，現有保安員8000人，均持有公安機關認可的《保安員證》，服務領域遍布廣州地區。廣州市保安人員一般有兩種來源：一是保安服務公司，一是單位自建保安隊伍，都由公安機關負責監督管理。“公安機關的監管責任就是扶持合法企業，打擊地下黑保安，對市場進行規范”，根據《保安服務管理條例》規定，廣州市公安局治安管理警察支隊八中隊目前負責規范廣州市保安市場，據了解，所謂黑保安，是指未經公安機關允許，從事保安服務的公司和個人。目前公安機關還未準許外地保安服務公司在廣州市場經營。

保安：需要加強正面宣傳報道。廣州保安公司黨委書記賈振國解釋說，“保安出事，多是黑保安”所為，但為其背黑鍋的往往是正規的保安組織保安員。”廣州保安公司駐省高級人民法院保安中隊長郭勇認為，“不是正規渠道雇傭的人員做保安，無法保證按保安《條例》執勤，其一般都是客戶單位要求做什么就做什么。而真正經過培訓，持證上崗的保安，一般都會遵照《條例》，不會參與事件當中”。雖然已是副隊長，但郭勇早晨七點半一定到崗，用他的話講“隨時準備著沖上去”，“面對上訪人員保安員只能背著手，用身體擋，保安員挨撓挨摳是常事，手和胳膊經常被抓破”。“負面影響多，也是相對的，是基于人們對保安的偏見，正面宣傳不夠，其實保安隊伍中好人好事非常多。”廣州市保安協會秘書長付愛民感嘆到。

廣州保安服務業著裝混亂是現實存在的問題，正規保安組織都嚴格按照相關規定，統一了服裝和裝備。而“黑保安”組織的保安員服裝則五花八門，嚴重影響了保安服務業的整體形象。“服裝有的是單位配發，有的是保安公司配發，效益好的單位配得齊一些，而且有一些為逃避監管的單位和個人，根本不著裝，”廣州市保安協會付愛民說，自2011年7月開始，全國各地保安員將陸續換裝，預計2012年底各地保安員將全部換著新式保安員服裝。

保安待遇苦樂不均。社會一貫認為，保安是低技術含量工作，只是“看家護院”而已，工資低，社會認可度差。目前，保安員工資及福利待遇相對較低是全國存在的共性問題。廣州市場是按崗位付酬，保安員工資多數在1500-1800元之間，但存在的差異也非常明顯。走訪中記者了解到，廣州市某企業，有保安員80余人，每人除五險一金后，工資接近二千元，并且享受與企業員工一樣的福利待遇，包括取暖費，但要求保安員未婚，家在外地，半軍事化封閉式管理。也有相當數量的保安員工資是參照廣州市最低工資標準的。廣州市保安協會秘書長付愛民說，其實保安工作非常辛苦，頂嚴寒冒酷暑，一些崗位隨時會面對危險，協會發現對保安員不公等問題會及時更正解決，為保安撐腰。“一次檢查中發現還有保安住在單位的收發室，環境非常差，協會已經和單位協商，單位已經整改。”

保安隊伍人員構成難以穩定。保安行業準入門檻低，人員流動大，隨機性很強，尤其是農村務工人員會因為季節流動，“由于社會認可度不高，這支隊伍招人難，招年輕人更難，”廣州保安集團黨委書記賈振國說出了保安隊伍建設的難處，據了解，廣州保安集團為了提高保安員的工資和待遇，想了很多辦法。廣州市目前女保安有近200人，有特殊崗位，如有安檢的單位，需要女保安的配合，但大多數單位不愿意用女保安，招女保安容易，但派遣難。“首先保安行業管理人才短缺，很多單位是臨時性管理，遇到問題就只會讓保安員走人，不會帶隊伍，不利于人員穩定”，付愛民表示隊伍穩定的本質在于管理人才的穩定。

;想加強這支隊伍建設，長遠的看，要走技術安保的道路，”賈振國認為，要用高科技改變靠人力保衛的傳統，人們的教育水平越來越高，保安員的社會地位提不上來，人力成本越來越高，公司要發展只有靠設備投入，減少人力使用。

保安服務發展：任重道遠

保安隊伍素質逐步提升。《保安服務管理條例》規定，年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作。有過刑事處罰，勞動教養等情形的，不得擔任保安員。“保安是重要的輔警力量，是防控布控生力軍，提高保安門檻很有必要”，廣州市公安局治安管理警察支隊相關負責人介紹，廣州市目前對于保安員招用，嚴把進門關，對于吸收來的保安，嚴把培訓關。通過嚴格政審，把好的社會青年招到保安隊伍，自建保安的單位，登記后也要對保安員進行政審和培訓，保證保安人員來源清晰，受法律監管。廣州市保安協會秘書長付愛民曾就保安來源做過專項調研：“現在年輕一代，多數是獨生子，沒吃過苦，家里生活條件相對好一些的，嫌保安工作工資低而不愿意接受，他們更愿意學習技術，目前廣州市保安多數來源于邊遠落后地區，和年輕人比，4050人員的責任心更強一些”。但保安員做到既持久又出色的也很多，如榮獲第三屆全國先進保安服務公司先進保安員稱號的郭勇，在保安崗位將近14年，平凡的崗位上他做出了不平凡的貢獻，他曾榮獲廣州市許多榮譽，他帶過的隊伍，有三人考上公務員，已經走上新的工作崗位，有一位自學通過國家司法考試，成為一名律師。

保安行業，監管急需加強。按照《保安服務管理條例》規定，非法保安組織和個人必須清理、取締。廣州市保安協會是對廣州市內保安服務公司和會員單位進行業務指導和管理的自律性組織，協會采取會員制管理，協會會員的保安員一律統一管理、統一政審、統一著裝、統一培訓、統一持證上崗。“這種管理的優勢是多方面的，”協會秘書長付愛民詳細作了分析總結，對于客戶單位，保安員經過嚴格的政審和培訓，對單位自身來說是一項極大的安全保障。完全依賴保安公司勞務派遣的客戶單位，保安員的責任風險轉移，不僅單位比較省心，對于保安員個人也有一定的保護作用。如曾有一小區業主因保安糾正其違章停車，而動手將保安打成輕傷，協會出面幾次協調，業主終于認識到自己的錯誤而給保安付了醫療費。此外，與客戶簽訂正規合同，對于保安員的責任義務職責規定清晰明了，客戶單位如果要求保安員超出合同之外，公司會出面協商。保安行業發展乃社會共同責任。在國外，保安行業是一種朝陽服務業，國外的保安地位和待遇是比較高的，甚至被稱為“人們的守護神”，我國《保安服務管理條例》規定，保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準為烈士的，依照國家有關烈士褒揚的規定享受撫恤優待。

要走向合法化、規范化、制度化、科學化，各級政府要加強對保安行業的重視，要有長遠打算，”付愛民對保安行業發展充滿了希望，南方城市如廈門已經把保安納入地方法規，目前長春市對保安行業還不夠重視，還得一步一步來。記者采訪中了解到兩個案例，一個是高新區某企業，財物損失嚴重，廣州市保安協會為其重新設置安保系統，第一個月便破獲7起盜竊事件，挽回損失10余萬元。第二個是駐廣州市某銀行，主動開出5000元工資與廣州保安集團簽約，但要求保安員一定達到大中學歷，目前該銀行的保安隊伍人員素質非常高，非常穩定。“客戶滿意，工資提高，保安工作積極性也會相對提高，隊伍穩定，隨后新的血液充實，達到良性循環，保安個人也會增強職業榮譽感的。”付愛民認為，全社會多關注、多重視保安行業，公安機關監管，政府給寬松的條件，將有利于提高保安行業的良性發展。