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廣東省廣州市地處“珠三角”經濟開放區(qū)，是我國沿海經濟發(fā)達的縣級城市和著名僑鄉(xiāng)，常住人口1270.08萬人，旅居海外華僑、華人和港澳臺同胞410多萬人，流動人口超過476萬人。2013年，廣州財政總收入首次突破千億元，成為全省首個百億縣級市。

為更好地維護社會治安，服務經濟建設，廣州市保安服務公司于1988年組建，輔助公安機關開展人防、技防、物防工作。23年來，廣州市保安服務公司堅持社會效益與經濟效益并重的基本原則，堅守“開拓促發(fā)展，管理增效益”的經營理念，踐行“安全第一、信譽為重、優(yōu)質服務、遵守合同”的服務宗旨，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，從無到有，從小到大，闖出了一條具有廣州特色的保安發(fā)展之路。

作為監(jiān)管機關，廣州市公安局黨委始終把加快發(fā)展保安服務業(yè)作為一項重要工作緊抓不放，做到高看一眼，厚愛一分，重點扶持，積極引導，促進保安公司的持續(xù)、健康發(fā)展。近日，記者專訪了廣東省廣州市公安局政委謝曉丹，就廣州保安業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來戰(zhàn)略部署進行了采訪。

《廣州保安》：謝局長，您好12010年，廣東省廣州市財政總收入突破百億元，成為全省首個百億縣級市，這是繼1989年財政收入超億元、2000年超10億元之后，廣州經濟再次邁出里程碑式的一步。伴隨著廣州經濟發(fā)展，廣州保安服務業(yè)也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。請您介紹一下廣州保安服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

謝曉丹：廣州的保安業(yè)在廣東省內起步較早，1988年5月1日，在上級公安機關的支持下，成立了廣東省晉江市保安服務公司。經過23年發(fā)展，公司在人防、物防、技防、犬防、專業(yè)金融押運、物業(yè)管理、安全防范咨詢等方面取得了一定的成績，企業(yè)實力不斷增強。

公司擁有一支近7000人的專業(yè)保安隊伍，服務網點遍布全市各個角落。公司下設11個部門，2個分公司（押運、犬防），23個保安中隊，3個直屬中隊，4個獨立投資的分支機構（廣州市藍盾汽車維修有限公司、廣州市公民因私出入境咨詢服務中心、廣州市保安物業(yè)管理有限公司、廣州市臻安再生資源有限公司）o公司固定資產上億元，成為廣東省規(guī)模較大、實力較為雄厚的保安服務公司之一。

多年來，公司一直受到各級部門的表彰。2000年12月被公安部、全國總工會、共青團中央評為“首屆全國先進保安服務公司’’；2001年被省公安廳、中國人民銀行福州中心支行評為“廣東省金融安全保衛(wèi)工作先進集體”；2004年12月被泉州市公安局技防辦、泉州市安全技術防范行業(yè)協(xié)會評為“先進企業(yè)”；2005年2月被泉州市公安局評為“集體三等功”；2005年12月被公安部、全國總工會、共青團中央評為“第二屆全國十佳保安服務公司”稱號。

近年來，廣州保安充分認識保安服務業(yè)面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)和保安隊伍的輔警作用，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，找準定位、積極作為、勇于先行，主動融人海峽西岸經濟區(qū)建設大局，不斷改進和加強保安工作，踐行“建設海西、廣州保安應先行”理論。《廣州保安》：廣州市位于海峽西岸經濟區(qū)，是著名的僑鄉(xiāng)，民營企業(yè)眾多，傳統(tǒng)加工制造業(yè)發(fā)達，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。作為分管領導，您認為廣州保安服務業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和特色在哪里？

謝曉丹：廣州是著名的僑鄉(xiāng)，民營企業(yè)活躍，隨著廣州經濟、城市化建設的發(fā)展，流動人口也劇增，目前已突破100萬人，由此產生的社會治安隱患較大。由于我市警力嚴重不足，警察人數占實有人口僅萬分之四，遠低于全國平均水平。根據這些情況，在廣州保安成立之初，根據人口流動性強、安全防范力量較薄弱的特點，優(yōu)先向村居派駐保安，在村居建立保安執(zhí)勤點，配合公安機關協(xié)查各類案件，開展轄區(qū)巡邏防范，協(xié)助村居調解民事糾紛等，在加強村居治保力量，解決安全防范薄弱環(huán)節(jié)方面發(fā)揮了較大作用，取得了明顯的社會效益。這一做法得到了上級黨委、政府和公安機關的充分肯定。

廣州保安由農村向城市輻射，由此迅速打開局面，從小到大、由弱到強。縱觀廣州保安的發(fā)展歷程，除了廣州作為海峽經濟區(qū)和僑鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢外，我認為還有以下幾個方面優(yōu)勢和特色，推動了廣州保安的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展：

第一，市委、市政府領導重視關心。廣州市委、市政府領導始終重視關心保安工作的發(fā)展，對保安公司發(fā)展過程中遇到的問題與困難，市領導多次進行調研，幫助解決；每年的保安工作總結會，分管政法的市領導都會參加，肯定成績，提出要求，為公司發(fā)展指明方向。

第二，市公安局黨委高度重視。局黨委自始至終把好保安工作監(jiān)督管理關，配強保安公司領導班子，大力支持保安公司開展新項目。局黨委始終認為，保安隊伍是協(xié)助公安機關維護社會治安穩(wěn)定的一支重要力量，把保安服務工作列入議事日程，經常聽取保安工作匯報，加強監(jiān)管。

作為保安服務業(yè)的監(jiān)管機關，我局嚴格履行監(jiān)管職能，從抓大環(huán)境人手，維護正常的保安服務秩序。及時指導、監(jiān)督和規(guī)范保安公司的經營活動和內部管理，切實加強對保安服務市場秩序和保安公司的監(jiān)管。充分發(fā)揮保安督察的職能作用，指導保安公司強化內部的管理與監(jiān)督機制，樹行業(yè)形象、創(chuàng)行業(yè)品牌，為保安服務業(yè)的健康發(fā)展營造一個良好的內部環(huán)境。

第三，保安公司領導班子的開拓進取。保安公司一班人充分發(fā)揮廣州人愛拼敢拼的精神，率先垂范，以身作則，處處起模范帶頭作用。在保安公司發(fā)展過程中，班子成員分工明確，團結協(xié)作，勤政廉潔，時刻保持居安思危的責任感、緊迫感，始終保持開拓進取的精神，推動公司的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。重管理、重聲譽、重效益，在發(fā)展上形成獨特風格：一是風氣正。領導班子齊心協(xié)力，大局意識強，扎扎實實地抓好隊伍建設。領導班子團隊意識強，無論到什么地方都把樹立企業(yè)的精神和形象放在第一位。二是意識強。強調三種意識，即大局意識、爭先意識和危機意識。三是制度好。打造企業(yè)和員工共同體，在集體發(fā)展上做文章，提倡個人提升，集體合作，整體建構，合力發(fā)展。企業(yè)在個人發(fā)展上給予員工全力幫助，如為方便員工的學習和生活，設立食堂、配套完善員工住宿等。

四是思考勤。不斷地思考、創(chuàng)新，務實高效，厚積薄發(fā)。堅持多元發(fā)展思路，押運、犬防、物業(yè)、汽車修理等多項業(yè)務率先在全省開展，在發(fā)展上努力做到人無我有，人有我優(yōu)。

《廣州保安》：以社會責任為先，多年來，廣州保安在輔警參與大型活動安保、提供破案線索、抓獲犯罪嫌疑人及協(xié)助破獲各類案件等方面發(fā)揮了重要作用，為促進廣州經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。能否具體談談廣州保安在輔警方面的作用？

謝曉丹：廣州保安隊伍近7000人，服務網點遍布全市各個角落，每年平均承擔各種臨時勤務和大型活動安全保衛(wèi)任務1萬多人次。2005年至今，廣州保安隊伍共協(xié)助公安機關破獲各類案件714起，無償配合公安機關開展統(tǒng)一行動13036人次，協(xié)警抓獲違法犯罪嫌疑人602人（包括一名公安部B級通緝犯），直接參與撲滅初起火災438起，協(xié)助客戶調解民事糾紛3794起，消除安全隱患3210起，為客戶挽回經濟損失2000多萬元。廣州保安已成為協(xié)助公安機關維護社會治安穩(wěn)定的一支不可或缺的重要力量。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是堅持以社會效益為先，切實發(fā)揮保安職能作用。針對廣州市警力不足的情況，我局充分調動保安力量，適時抽調保安隊伍協(xié)助公安機關參與各種專項行動和各種臨時性突發(fā)任務。如，反“兩搶一盜”專項行動中，抽調保安員2351人次，保安員協(xié)警抓獲“兩搶一盜”嫌疑人86名（其中受到治安處罰以上的嫌疑人75名）；今年，在公安機關開展“清網行動’’等各種專項行動中，充分發(fā)揮保安工作優(yōu)勢，發(fā)動保安員為公安機關提供有價值線索、規(guī)勸在逃人員自首，取得階段性成果。此外，廣州保安還肩負著廣州區(qū)域內的各類大型活動的安全保衛(wèi)任務，出色完成了歷屆“中國國際鞋業(yè)博覽會“、“同一首歌·走進廣州‘品牌之都”、“青春萬歲·走進‘世界夾克之都“等一系列大型活動的安全保衛(wèi)任務。近3年來，每年出動保安員均在2萬人次以上。隨著廣州保安影響力的不斷擴大，不但本市的一些大型活動保衛(wèi)任務全由其承擔，泉州、石獅等地的一些大型活動的保衛(wèi)也聘請廣州保安參加。同時，保安公司還派出由21人組成的日常執(zhí)勤中隊和由100多人組成的協(xié)勤隊伍常年協(xié)助市公安局開展各類專項行動、擔任各種臨時性任務的安全保衛(wèi)工作。

二是堅持協(xié)勤人員保安化，不斷壯大安防力量。市公安局黨委注重用好保安隊伍，大力發(fā)揮保安作用。堅持改革、規(guī)范與發(fā)展并舉，不斷探索、研究，促進保安隊伍的職業(yè)化、正規(guī)化建設。我局按照上級有關精神，多方面整合社會資源，穩(wěn)妥推進防范力量保安化，及時把各種治安防范力量吸收進來，引導護廠隊、巡邏隊、聯(lián)防隊以及物業(yè)部門的安全保衛(wèi)人員等各種治安防范力量向保安方向整合，并從2000年開始，在各個鎮(zhèn)（街道）設立保安中隊，把各種自行招用的保安員、治安員等納入保安中隊的管理。目前，社區(qū)中隊已發(fā)展到23個，擁有保安員4978名。有效緩解了警力不足的矛盾，同時，進一步規(guī)范了保安市場，取得了良好的社會效益。今年，我局還試點開展協(xié)勤人員保安化工作，把各職能部門、派出所協(xié)助工作的協(xié)勤人員統(tǒng)一納入保安隊伍，實行保安化管理。

三是用足政策，不斷完善安全防范服務網絡。我局一貫以發(fā)展的眼光來看待保安服務業(yè)，對保安服務業(yè)進行宏觀引導和扶持，準確把握保安業(yè)的發(fā)展趨勢，為決策提供依據，大力營造促進保安業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。廣州保安主動服務，在人防、技防、安全防范咨詢和汽車維修等業(yè)務領域走在全省的前列，2001年6月，成立了全省第一家保安押運公司，通過試運行，保安專業(yè)守押充分體現(xiàn)了安全、高效和規(guī)范的優(yōu)點，得到了省、市公安機關和金融機構的一致肯定。同年9月，全省金融守押機制改革現(xiàn)場會在我市召開。從此，保安專業(yè)守押運作模式在八閩大地全面鋪開。2002年，廣州保安公司又在全省率先成立了“廣州市公民因私出入境咨詢服務中心”，該中心是泉州市經公安部首批批準獲得經營資質的中介機構02003年，成立了全省首家保安犬防公司02004年又成立了全省首家保安物業(yè)管理公司02010年成立了“臻安再生資源有限公司”，其他前景更好的項目正在籌劃中，如護衛(wèi)犬自我繁殖、寄養(yǎng)代訓等。這些業(yè)務項目的不斷拓展，既增強了保安公司的實力和發(fā)展后勁，又對公安業(yè)務工作和社會治安綜合治理工作產生了良好的輔助作用。

《廣州保安》：廣州市保安服務公司是為數不多的開展了押運業(yè)務的縣級保安公司，走出了一條具有廣州特色的押運業(yè)發(fā)展之路，取得了較高的社會效益和經濟效益。在您看來，押運業(yè)務的開展，對公司發(fā)展起到了怎樣的作用？目前押運業(yè)務開展情況如何？

謝曉丹：廣州市是廣東省金融守押機制改革的試點地區(qū)，2001年6月，押運分公司成立后，始終堅持高標準、嚴要求，固本強基，抓管理、促效益、謀發(fā)展，全面推進規(guī)范化建設，以優(yōu)質的服務贏得了金融單位的好評。押運業(yè)務的成功運作，有力促進了全省金融守機制改革。

押運業(yè)務的開展，適應了當今保安市場的多元化趨勢，對于促進保安公司改革，壯大公司實力，提高市場競爭力具有較大的助推作用。而廣州保安押運的健康發(fā)展，對于進一步樹立公司的企業(yè)形象，轉變社會對保安只是“看家護院’’的認識亦具有較大的作用。

公司始終強化內部建設，擁有自主產權的押運基地，在硬件上除了安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和車輛內部監(jiān)控系統(tǒng)外，還加快信息化建設，組建了押運指揮中心，實時監(jiān)控所有勤務車輛；主動接受市公安局監(jiān)督，把押運工作納入市公安局網上監(jiān)督系統(tǒng)，市公安局網上警務督察中心專門設立接入平臺，隨時對押運工作進行監(jiān)督。目前，公司幾乎承擔了廣州市范圍內全部國有、商業(yè)銀行的金融押運服務，服務金融單位6家，服務網點369個，共有39部專業(yè)防彈運鈔車，押運隊員154人。分公司始終堅持“服務金融、確保安全’’的服務理念和“以人為本、打造品牌’’的管理理念，一手抓服務，一手抓隊伍，強化安全防范機制，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風和樂于奉獻的精神，滿足金融系統(tǒng)對專業(yè)押運的需求，圓滿完成各項押運任務。

《廣州保安》：廣州保安公司始終堅持“一業(yè)為主，多元發(fā)展”的經營思路，除了傳統(tǒng)的人防、技防、押運業(yè)務外，還開展了犬防、保安物業(yè)、再生資源回收、出入境服務等業(yè)務。請問，這一經營思路對公司發(fā)展起到了哪些作用？對于推動廣州市保安服務業(yè)發(fā)展有什么作用？

謝曉丹：為增強公司發(fā)展后勁，我局對保安服務公司提出一年發(fā)展一個新項目的要求，激勵保安公司開拓進取，不斷開拓保安新領域。廣州保安積極結合“海西”地域優(yōu)勢，堅持服務大局，做到發(fā)展一個成功一個，使公司業(yè)務不斷發(fā)展壯大，保持快速健康的發(fā)展勢頭。

多元發(fā)展思路也是緣于企業(yè)自身改革發(fā)展的需要，有利于壯大公司實力，提高市場競爭力，促進公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是拓展市場。廣州保安以敢于“吃螃蟹”的精神和勇于“摸著石頭過河”的氣概，大膽開拓，在服務和服從于安全防范工作的同時，堅持以市場為導向，積極拓展外部市場，延伸產業(yè)鏈條，擴大市場覆蓋面和知名度，從而增強了市場競爭力。

二是經營創(chuàng)收。保安公司的多元經營并不是盲目的擴張，而是在堅持加快發(fā)展的前提下，結合保安服務工作優(yōu)勢，主動捕捉市場信息，提高經濟運行質量，確保增收創(chuàng)收。近年來，多元發(fā)展的經濟總量在傳統(tǒng)保安業(yè)務中的比例越來越高，從而使廣州保安能更好地服務社會公共安全事業(yè)。如保安公司無償配合政府有關部門開展勤務，每年出動人員超過5000人次。

三是擴大就業(yè)。多元經營，基本上每一個項目就是一個經濟實體，不斷創(chuàng)造工作崗位，消化、吸納了社會勞動力，同時也起到了“蓄水池”的作用，增強了公司的人才儲備。

《廣州保安》：伴隨著改革開放的步伐，廣州民營經濟蓬勃發(fā)展，外來務工人員激增，社會治安環(huán)境復雜。晉江保安公司結合保安工作點多、線長、面廣的特點，在全國范圍內最早向農村派駐保安員，護衛(wèi)村鎮(zhèn)及民營企業(yè)的安全。請您談一下這方面的經驗？這支龐大而分散的隊伍是如何管理的？

謝曉丹：我局始終把保安工作作為維護社會治安的一項基礎工作，納入“抓基層、打基礎，苦練基本功”的總體規(guī)劃，認真研究部署，狠抓貫徹落實，在法律法規(guī)的框架下，給予保安服務業(yè)政策扶持和業(yè)務指導，大力推動保安服務業(yè)的發(fā)展。根據廣州市是農村大縣的特點，主動引導保安公司向農村派駐保安。在具體的工作上，積極利用各種渠道各種方式宣傳保安服務業(yè)的特殊性、輔警性，主動與相關部門和單位接洽，爭取把保安力量配置、經費投入等轉移到預防為主上來，構建包括保安服務業(yè)在內的有效預防和及時發(fā)現(xiàn)制止各種違法犯罪活動的社會治安防范體系，充分發(fā)揮保安隊伍點多、線長、面廣的特殊作用。

在取得相關單位的支持后，保安公司大膽嘗試，采取先抓試點而后推廣的方式，把保安服務推向農村，派駐保安員在行政村建立保安執(zhí)勤點。保安員進駐后，積極配合當地派出所協(xié)查各類案件、協(xié)助村治保會調解民事糾紛，在加強村基層治保力量，解決安全防范薄弱環(huán)節(jié)方面發(fā)揮較大的作用，取得了明顯的社會效益，深受廣大受保客戶的信賴弦顯示出旺盛的生命力。從派駐8人在內坑鎮(zhèn)東村、湖內兩個村開始試點，保安服務觸角不斷延伸到其他鎮(zhèn)村和社會各個領域。不但在行政村，而且在工業(yè)區(qū)、工礦企業(yè)、娛樂場所、集貿市場、金融系統(tǒng)等，都有設立保安執(zhí)勤點，形成了一個多層次的群眾性安全防范網絡。

在具體的管理上，實行用人單位、保安公司和派出所“三位一體”的管理模式，即用人單位負責保安員的日常使用管理，保安公司負責保安員的崗位培訓和業(yè)務指導，派出所負責人員的政審和勤務規(guī)范的監(jiān)督。我們在每個派出所設立保安中隊，由所領導兼任中隊長，保安公司派一定的管理人員配合民警開展工作。各中隊在公司制定的規(guī)章制度的基礎上，因地制宜，建立本中隊的工作制度，使保安工作有章可循。建立保安員個人檔案和客戶檔案，做到一人一檔，一戶一檔。人員派駐、變動都登記在冊，每月匯總一次，及時掌握其動態(tài)。同時，抓規(guī)范、抓培訓、抓紀律、抓形象，在人員管理上下功夫，確保質量。

《廣州保安》：《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）施行后，公安機關改“辦保安”為“管保安”，全面負責保安服務活動的監(jiān)管工作。隨著民營保安公司和自建保安組織的增多，必然給監(jiān)管工作帶來不小難度。您認為，公安機關在監(jiān)管問題上需要做哪些工作，以切實履行好這一職責？謝曉丹：公安機關作為保安業(yè)的監(jiān)管機關，在保安服務業(yè)的建設上應發(fā)揮關鍵作用。不斷完善保安監(jiān)管職能，深化保安監(jiān)管創(chuàng)新，增強監(jiān)管的有效性。在不參與、不干預保安服務企業(yè)經營活動情況下，行使管理、監(jiān)督、檢查職責，從宏觀上把握保安服務業(yè)發(fā)展趨勢，致力于大方向的引導、大環(huán)境的營造、大基礎的建設。

要從政府角度，提供政策、法規(guī)、措施及服務效率、服務水平等軟環(huán)境，加強宏觀調控、政策引導和扶持等方面的工作，引導輿論正面宣傳保安服務業(yè)。要大力整合保安資源，依法將各類社會防范人員納入公安機關的監(jiān)管范圍。并按照有關法律、法規(guī)與配套的辦法、標準，對納入監(jiān)管的人員進行身份審查、崗位和技能培訓，培育統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的市場秩序。

《廣州保安》：隨著《條例》的進一步貫徹落實，改革創(chuàng)新尤其是公安機關所辦的保安服務公司的改制問題，已成為全行業(yè)亟須攻克的難題。對此，廣州市公安機關有何應對措施？目前，還存在哪些問題？

謝曉丹：《條例》出臺后，我局高度重視，積極向上級黨委、政府匯報，并及時組織治安大隊、保安公司進行學習貫徹，研究對策，主動承擔泉州市全市保安系統(tǒng)關于學習貫徹《條例》的研討會。局黨委的態(tài)度非常明確，一是堅決貫徹《條例》，主動與廣州市財政局國有資產管理科聯(lián)系，咨詢改制事宜；二是強調民警隊伍要堅守崗位，切實履行職責，管好隊伍，確保平穩(wěn)過渡；三是堅持走出去戰(zhàn)略，主動學習外地同行的經驗，研究出臺改制方案。

在研究改制的過程中，我們考慮的是如何更有利于企業(yè)發(fā)展、行業(yè)的發(fā)展，主要擔心的問題是如何確保國有資產的保值、增值，民警隊伍的安置問題，現(xiàn)有保安隊伍的權益保障問題。根據其他行業(yè)國企改制的情況來看，我們認為應遵循有利于發(fā)展、分類推進、公開競爭原則推進國有保安企業(yè)的改制。即保安企業(yè)改制的目標應是收益最大化和有利于企業(yè)發(fā)展。改制方式取決于改制企業(yè)的特征和需要，跨地區(qū)、跨所有制重組在理論上都可行，采取國有獨資或采取股份制，吸引外來資本或將現(xiàn)有資本轉化為一部分職工持股等方式，也沒有定律，關鍵是改制后要使企業(yè)所有權和經營權分離，堅持以企業(yè)為主的市場化運作方式，以激勵企業(yè)的生存與發(fā)展。

《廣州保安》：9月2日，公安部、全國總工會、共青團中央聯(lián)合召開了“第三屆全國先進保安服務公司先進保安員表彰大會”o會前，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在與受表彰的部分代表座談時指出，“保安的職責首先是保人民平安，保安公司的利益首先是保人民的利益。”您如何理解這句話的深刻含義？

謝曉丹：周永康同志關于“社會責任為先”的講話，進一步闡明了我國保安企業(yè)的性質和定位，豐富了保安企業(yè)社會責任的內涵，為我國保安企業(yè)進一步發(fā)展指明了方向。從各級公安機關領導到保安公司領導、保安員，都應當從思想上高度重視社會責任的履行，深化保安服務管理工作，忠誠履職，創(chuàng)新舉措，不斷提高駕馭保安服務市場、服務經濟社會發(fā)展、服務人民群眾的能力和水平，以實際行動踐行對社會大眾的承諾。

一是要著力抓好隊伍建設，不斷提高保安隊伍整體素質。人的素質的提高和作用的發(fā)揮，是成就一切事業(yè)的第一要素。保安公司隊伍建設要以建章立制為重點，從加強教育、嚴格管理、完善監(jiān)督、強化自律等方面人手，建立一系列的規(guī)章制度和工作機制。要根據時代的發(fā)展和環(huán)境的變化，摸清保安隊伍建設的主要矛盾和突出問題，建立一套既能立足當前，有效解決突出問題，又能著眼長遠，保證保安隊伍建設不斷推進的工作機制。要依靠制度保證熱愛保安事業(yè)的高素質人才不斷地涌入到保安隊伍中來，保證優(yōu)秀人才在保安崗位上能夠施展才華、大有作為。要大力推進保安職業(yè)化建設，切實轉變保安員的角色定位，堅決澄清把保安員當作“打工仔”的模糊認識，給予保安員相應的職業(yè)保障。要在現(xiàn)有工資的基礎上提高保安員工資標準，為保安員繳納社會保險，堅持多予少取，把企業(yè)效益盡可能地用于增加保安員工資和福利，保證逐年有所增加。堅持人文關懷，盡可能幫助解決保安員子女就讀、戶口遷移、家庭困難等實際問題，增強保安員的社會認可度和職業(yè)認同感，營造一個“拴心留人”的良好環(huán)境。同時，要充分考慮保安員的職業(yè)特點，落實保安員基本防護裝備，切實減少不必要的傷亡。要對見義勇為、因公傷殘保安員及時落實保險、撫恤措施，保障基本醫(yī)療和生活費的支出，以體現(xiàn)政府對保安員的關愛。

二是要著力抓好業(yè)務拓展，不斷提高保安服務能力。保安公司要主動適應保安業(yè)市場化的趨勢，充分認識保安服務業(yè)面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，加大各項陣地建設，擴大基礎投入，提升發(fā)展層次，創(chuàng)新經濟增長方式，不斷提高駕馭保安服務市場、服務經濟社會發(fā)展、服務人民群眾的能力和水平。要善于吃透政策精神，創(chuàng)新思路，主動拓展業(yè)務。凡是與安全服務有關、國家法律法規(guī)沒有特別規(guī)定的安全服務項目，保安公司都可考慮經營，特別是承攬那些公安機關不該管、不適宜管的安全防范工作，把非常有限的警力從繁重的非警務性工作中解脫出來，從而進一步發(fā)揮保安工作在方便人民群眾、服務社會經濟發(fā)展中的作用。

三是要著力抓好創(chuàng)新舉措，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。保安工作要發(fā)展，必須要創(chuàng)新。保安公司要深刻認識當前保安工作面臨的新形勢新任務，善于從平安建設要求出發(fā)，從廣大群眾的實際需要出發(fā)，從保安工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)出發(fā)，大膽創(chuàng)新理念，敢于突破思維定式，拓展工作領域、創(chuàng)新工作手段，打造廣州保安工作的亮點，在更高的起點上推動公司又好又快發(fā)展，不斷滿足社會對安全防范的需求。

四是要著力抓好責任落實，不斷增強保安監(jiān)管工作的實效。《條例》明確賦予了公安機關對保安的監(jiān)管職能，公安機關要把加強保安服務工作作為一項重要內容緊抓不放，全力支持。各警種、各單位要充分認識加強保安服務工作對公安工作的重要意義，立足職能，全力支持保安服務公司開展工作。如，治安部門要加強對保安服務業(yè)的指導、監(jiān)督和檢查，規(guī)范行業(yè)行為，整頓秩序。各派出所要著眼于維護社會治安防控體系建設，把保安工作納入社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略，作為加強公安基層基礎建設的一項重要內容抓緊抓好。

《廣州保安》：9月25日，為全面實保安員的換證和持證上崗工作，晉江市公安機關組織保安員參加了“保安員資格考試”。此次大規(guī)模考試的順利進行，為下一階段全面完成全市保安員資格考試和全市信息化系統(tǒng)建設工作奠定了基礎。請問，廣州市公安機關在全市保安信息化建設工作上有哪些舉措？

謝曉丹：一是領導重視，迅速部署。我局始終高度重視保安管理工作，認真貫徹落實《公安機關實施保安服務管理條例辦法》，強化組織領導，及時組織協(xié)調各部門對保安信息化系統(tǒng)建設工作進行謀劃、部署。切實提高相關單位人員的思想認識，保障了信息化建設的順利開展。

二是加大投入，完善措施。加大資金投入，不斷完善硬件配套設施，通過公安網絡，使受理、審批工作及時與上級公安機關對接，提高工作效率。加快互聯(lián)網站建設，在公安政務網上設立保安窗口，及時通過互聯(lián)網絡向公眾發(fā)布有關信息，宣傳保安工作，明確受理流程，解答群眾疑問，使廣大群眾可隨時了解保安工作情況。同時，通過公安微博收集群眾訴求，不斷提高社會對保安管理工作的滿意度。

三是科學管理，提高應用。只有將信息化設備用好、用活，才能將科技實力轉化為推動保安工作發(fā)展的動力。突出設備、技術、數據信息的管理，在實際運行中不斷加強和改進工作，提高應用能力。同時，充分利用各派出所相關設備，為轄區(qū)保安員指紋錄入提供服務。通過一系列的工作，初步形成了上下聯(lián)動的保安信息化建設機制。

《廣州保安》：隨著《條例》的施行，我國保安服務市場將進一步放開，競爭也將更為激烈。作為主管領導，您對廣州保安未來發(fā)展有何構想？

謝曉丹：在保安服務實踐中，應堅持改革、創(chuàng)新、發(fā)展的思路，認真貫徹周永康同志關于“社會責任為先”的講話精神，認真貫徹《條例》，深化保安服務管理工作，不斷提高保安服務水平。主動參與社會治安防控工作，協(xié)助公安機關維護社會治安秩序，大力拓展保安服務領域，確保公司的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是要強化服務，切實發(fā)揮保安職能作用。保安服務工作要堅持服務經濟建設，服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把服務貫穿于各項工作的始終，協(xié)助公安機關為社會經濟的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。要樹立市場經濟觀念，始終把社會效益放在首位，按照《條例》規(guī)定，依法開展經營活動，積極探索，發(fā)展壯大自身，提高市場競爭力。制定和完善各項管理措施，全面加強隊伍建設，確保服務質量。在《條例》貫徹實施過程中，要進一步加強保安隊伍建設，保持保安隊伍的穩(wěn)定，充分發(fā)揮這支隊伍在維護社會治安穩(wěn)定、促進社會和諧中的重要作用。

二是要強化宣傳，塑造良好的形象。注意培養(yǎng)、樹立保安員先進典型，積極開展爭創(chuàng)先進保安企業(yè)、優(yōu)秀保安員活動，內強素質，外樹形象。充分利用新聞媒體大力宣傳保安隊伍和保安員的典型事跡，讓社會各界了解保安、尊重保安，真心支持保安工作。要關心保安員職業(yè)待遇，完善保安員福利待遇和營造保安員成長、成才的發(fā)展環(huán)境，增強職業(yè)吸引力，努力建設一支政治合格、素質優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好的保安隊伍。

三是要樹立高遠的發(fā)展目標。晉江保安追求的是放眼全市、全省乃至全國的發(fā)展方向。盡管我們一時還不具備那樣的條件，但我們要多思考，多研究，以辦出廣州保安特色，創(chuàng)出一流水平。

《廣州保安》：感謝您在百忙之中接受本刊的采訪。